AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal

         Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b581/17.12.2019) transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/596/04.02.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D125/05.02.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în sensul încurajării operatorilor economici ,,să inițieze parteneriate cu statul în vederea susținerii învățământului profesional-dual, cu scopul de a forma o resursă umană bine pregătită, calificată și aptă să se integreze pe piața muncii.”, astfel cum se arată în Expunerea de motive.

Prin conținutul normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

Precizăm că mai multe propuneri legislative care vizează intervenții asupra aceluiași act normativ au fost transmise concomitent cu prezentul proiect spre avizare Consiliului Legislativ.

Semnalăm că, potrivit art.14 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementările de același nivel și având același obiect se cuprind, de regulă, într-un singur act normativ.

Astfel, pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare este recomandată dezbaterea concomitentă în procedură legislativă a propunerilor care vizează intervenții asupra Legii nr.227/2015 și adoptarea unui singur act normativ.  

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative propuse.

2. Întrucât prin natura facilităților fiscale preconizate,  propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituție.

         De asemenea, trebuie respectate atât prevederile art.15 din Legea responsabilității fiscale nr.69/2010, cât și prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.

         În considerarea dispozițiilor art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, fiind vorba de o inițiativă a cărei adoptate poate atrage diminuarea veniturilor bugetare, inițiatorii trebuie să prezinte fișa financiară prevăzută la art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

3. Față de soluțiile legislative preconizate, menționăm că este necesar avizul Consiliului Economic Social, conform art.2 alin.(1) și alin.(2) lit.b) și art.6 alin.(2) din Legea nr.248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

4. Referitor la conținutul instrumentului de prezentare și motivare, precizăm că, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, în cuprinsul capitolului de ,,Concluzii”, sintagma ,,atât a Legii Educației, cât și a Codului Fiscal” trebuie corelată cu conținutul proiectului, care propune intervenții doar asupra Codului fiscal.

De asemenea, pentru un spor de claritate în exprimare, sintagma ,,Această modificare legislativă face parte dintr-un pachet normativ” va fi reformulată.

5. La titlu, din considerente de redactare, va fi inserată abrevierea ,,nr.” înaintea numărului și anului adoptării legii vizate.

6. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă,  partea introductivă a articolului unic va avea următoarea redactare:

,,Articol unic. - Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează, după cum urmează:”

 7. La pct.1, în partea dispozitivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, înaintea cifrei ,,(1¹)” va fi inserată forma abreviată ,,alin.”.

8. La pct.2, având în vedere faptul că modificarea preconizată operează asupra părții introductive a art.25 alin.(4) lit.i), pentru un spor de rigoare în redactare partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

,,2. La articolul 25 alineatul (4) litera i),  partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”.

De asemenea, pentru o redactare în concordanță cu exigențele normelor de tehnică legislativă, propunem ca formularea ,,ale prevederilor literei c) a alineatului (4) al articolului 25 din legea educației naționale nr.1/2011 cu modificările și completările ulterioare” să fie redată sub forma ,,ale prevederilor art.25 alin.(4) lit.c) din Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare”.

Observația este valabilă și pentru textul propus la pct.3 pentru alin.(1¹) al art.56.

9. Potrivit normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.3 va fi reformulată, astfel:

,,3. Alineatul (1¹) al articolului 56 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus, precizăm că norma de trimitere la ,,art.25 alin.(41)” trebuie redată în mod corect, respectiv ,,art.25 alin.(4¹)”.

                                           PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.